Endettement des villes : Est-ce que La SEYNE-SUR-MER est pour TOULON, ce que la GRECE est pour l'EUROPE?
Après 3 crises et en l'espace de 10 ans, quelle est l'analyse sur la situation financière des villes de Toulon, La Valette, La Seyne, Saint-Mandrier et La Garde.
Sur Toulon
Monsieur Falco, Maire actuel UMP, a pris son mandat en 2001 dans la foulée du maire FN Maurice Le Chevallier.
L'endettement de Toulon en 2000 était de 214 342 milliers d'euros. En 2010, il est de 113 949 milliers d'euros. L'endettement de la ville de Toulon a diminué en 10 ans de 100 393 milliers d'euros, soit de près de 47 %. Rapporté en euro par habitant, l'endettement est passé de 1 288 € en 2000 à 675 € par habitant en 2010. Données sources ici
Monsieur Falco avait raison de pouvoir s'enorgueillir lors de la présentation du bilan de la ville le 25 février dans Var Matin : "Ayons la maitrise de notre destin. Baisser l'endettement d'une commune, c'est préserver l'avenir".
Autant dire que dans le contexte économique actuel en Europe et en France, cette nouvelle est plutôt bien accueillie par ses administrés dont je suis le premier.
En regardant plus avant il est possible de noter que dans le même temps les produits de fonctionnements ou ressources
de la commune (impôts locaux et taxes diverses) ont augmenté de 9% passant de 209 181 milliers d'euros en 2000 à 228 116 milliers d'euros en 2010. Ce budget de fonctionnement est majoritairement composé des impôts locaux et autres impots et taxes. Il est important de noter que la part des impôts locaux dans le budget de la commune a sensiblement diminué entre l'époque de Maurice Le Chevallier et maintenant. Par exemple en 2000, les impots locaux s'élevaient à 96 179 milliers d'euros dans un budget de fonctionnement global de 209 181 milliers d'euros, soit 46 % du budget, quand cette part s'établie à 35 % en 2010 correspondant à 80 899 milliers d'euros dans un budget de 228 116 milliers d'euros. Une bascule du budget a été faite vers les autres impôts et taxes.
Ceci étant dit, malgré ces équilibrages dans le financement de la collectivité, les Toulonnais argueront qu'ils ont l'impression de payer plus d'impôts locaux. Regardons : en 8 ans le taux de taxe d'habitation a pris 2,79 points de base, passant de 26,87% en 2003 à 29,66% en 2010. (Je n'avais pas les données avant 2003. Données sources ici).
L'augmentation de la taxe d'habitation reste modérée. En revanche le taux de taxe sur le foncier bati a pris sur la même période 4,53 points de base (34,54% en 2003 et 39,07% en 2010) quand celui sur le foncier non bati a pris 13,46 points de base (59,18% en 2003 et 72,64% en 2010). Ce fait n'est pas propre à Toulon qui reste dans une marge correcte. Les communes alentours ayant suivis parfois un trend plus haussier.
Il ressort, une gestion saine et équilibrée de la ville de Toulon qui doit se ressentir et devrait effectivement permettre de regarder l'avenir avec un peu de sérénité, même si 2012 sera une année difficile, même si le tunnel prend du retard et engouffre plus d'argent qu'initialement prévu. Ces éléments n'empêchent pas Toulon de se développer et de s'embellir, à commencer par la gare de Toulon, et par la suite par la mise en oeuvre des TCSP, très certainement au moyen du BHNS. Voir mon article sur le sujet BHNS VS Tramway ici. En tout état de cause les finances de la ville ne sont plus du tout au niveau désastreux de celles laissées par Maurice Le Chevallier.
Sur La Valette
La Valette est gérée par le non moins médiatique Sénateur Maire UMP Madame H
ummel. Un effort a également été fait pour réduire l'endettement de la ville. En l'espace de 10 ans, l'endettement à diminué de presque 12 % passant de 32 629 milliers d'euros en 2000 à 28 751 milliers d'euros en 2010, soit presque 4 millions d'euros. En terme de part par habitant la dette est passée de 1 484 € à 1 269 € en 2010.
On observe sur la même période une augmentation du budget de fonctionnement de la ville de l'ordre de 24% (26 359 milliers d'euros en 2000 à 32 795 milliers d'euros en 2010). Le même phénomène de bascule du budget de fonctionnement des impôts locaux vers les autres impôts et taxes est observé, que pour Toulon. Les impôts locaux représentaient 54,4 % du budget de fonctionnement en 2000 alors qu'il ne représentent plus que 34,16% en 2010 (Baisse de 22,43 % des impôts locaux passant de 14 444 milliers d'euros à 11 204 milliers d'euros). Il ressort une gestion saine et rigoureuse de la ville.
En ce qui concerne le ressenti des Valettois sur les impôts locaux, la taxe d'habitation à pris 2,74 points de base en 8 ans passant d'un taux de 20,81% en 2003 à 23,55% en 2010. En revanche la taxe sur le foncier bati et celle sur le non bati on pris un trend plus aussi prenant respectivement 6,05 points de base (33,44% contre 39,49% en 2010) et 12,83 points de base (94,66% contre 107,49% en 2010).
Sur La Seyne-sur-Mer
La Seyne était gérée jusqu'en 2008 par le Maire UMP Arthur Paecht. Depuis 2008 le nouveau Maire Marc Vuillemot est du Parti Socialiste.
En dix ans, La Seyne est le mauvais élève de la classe. Quand toutes les Communes se désendettent, la Seyne se paie le luxe d'accroitre sa dette de 71,71% entre 2000 et 2010. Cette dernière passe en effet de 83 271 milliers d'euros en 2000 à 131 225 milliers d'euros en 2008 lors du passage de main. Elle est en 2010 établie à 142 983 milliers d'euros.
Dans le même temps le budget de fonctionnement augmente de 18% dans la même tendance que les autres communes, passant de 79 975 milliers d'euros à 94 951 milliers d'euros en 10 ans. On constate que la part des impôts locaux diminue dans le budget de fonctionnement, mais ceci est du à la seule augmentation du budget. Le montant des impôts locaux restant lui le même (44 196 milliers d'euros en 2000 contre 44 132 milliers d'euros en 2010).
Le taux de taxe d'habitation prend 3,27 points de base passante de 30,5% à 33,77%. Sur mon étude c'est la ville qui à la taxe d'habitation la plus élevée. En 2010 Toulon est à 29,66%, La Garde à 26,79%, La valette à 23,55% et Saint-Mandrier à 19,72%.
Epinglée pour sa gestion, l'année 2012 sera difficile vraisemblablement pour les Seynois. Les marges de manoeuvres sont
réduites. La restructuration urbaine et l'arrivée de nouvelles entreprises (Monaco Marine notamment) devraient toutefois permettre de rester optimiste sur un retour à l'équilibre nécessaire.A condition qu'une rigueure budgétaire soit respectée. Il ne faudrait pas que La Seyne soit pour TPM ce que la Grèce est malheureusement pour l'Europe au moment ou j'écris ces lignes. L'image est facile, mais en termes économiques la réalité reste la même.
Sur Saint-Mandrier
Saint-Mandrier-sur-Mer est gérée par le Maire UMP Gilles VINCENT depuis 1995.
En ce qui concerne Saint-Mandrier, l'endettement s'est réduit de 4% en 10 ans. La dette est passée de 1 527 milliers d'euros à 1 463 milliers d'euros. L'effort est bien présent mais surtout les produits de fonctionnement de Saint-Mandrier se sont accrus de 45%, notamment en 2010.
Il est fort à parier qu'avec les projets d'investissements sur la B.A.N de Saint-Mandrier avec l'installation des prestigieuses
entreprises Couach et Nautor'Swann, qu'avec le fonctionnement du nouveau port la ville, cette dernière qui se porte bien, ne se porte que mieux dans les années à venir, voir même devienne un modèle de réussite et de gestion.
La taxe d'habitation prend 2,93 points de base en 10 ans. Saint-Mandrier à la taxe la moins élevée des communes étudiées et les trends haussiers sont inférieurs à ceux de ses voisins.
Sur La Garde
La ville de La Garde est gérée depuis 2001 par le Maire UMP Jean-Louis Masson.
Que de dire de la ville de la Garde, peut être que c'est celle qui s'est le plus désendettée en 10 ans? En effet, la dette a chutée de près de 73% (72,97%) passant de 27 351 milliers d'euros en 2000 à 7 393 milliers d'euros en 2010, soit 19 958 milliers d'euros.
Les ressources de fonctionnement de la commune sont en hausses de 26,94%, dans le même temps. J'observe la m
ême bascule de la part des impôts des locaux vers les autres impôts et taxes, comme c'est le cas pour Toulon ou La Valette.
La garde est une ville ou siège beaucoup d'entreprises, avec une zone commerciale attractive sur toute l'aire urbaine Toulonnaise. Ces éléments peuvent expliquer en grande partie ces bons résultats, adossés à une volonté de gestion rigoureuse du Maire.
Quant au taux de taxe d'habitation, il prend 2,62% sur la période, ce qui reste dans le sillage de Toulon pour un taux quasi similaire.
CONCLUSIONS
Seule la Ville de La Seyne-sur-Mer prend un carton rouge dans ce comparatif. La Seyne est une ville traditionnellement orientée à gauche, voire même extrème gauche. L'exception ayant été de 2001 à 2008 par Arthur Paecht (UMP) et de 1984 à 1994 par Charles Scaglia (UDF). Quoiqu'il en soit, un plan de rigueur devra être mis en place pour cette ville avant de tomber en tutelle. Le potentiel économique de cette ville est bien présent et ne demande qu'à être développé encore plus pour sortir de cette impasse dans les années à venir. C'est la seule voie possible.
L.A.